章造，建安（今福建建瓯）人。
仁宗景祐元年（一○三四）进士（清乾隆《福建通志》卷三三），一日天圣八年（一○三○）进士（《宋诗纪事小传补正》卷二）。
官清海军节度掌书记，早卒（《元丰类稿》卷四五《永兴尉章佑妻夫人张氏墓志铭》）。